彭清華同志在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作重要指示精神讀書班上的講話在開班式上的講話

這次讀書班，主要任務是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對四川工作重要指示精神，并以此為開端在全省黨員干部中來一場大學習、大討論、大調研，引導大家進一步解放思想、振奮精神、凝心聚力，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真貫徹黨的十九大決策部署和習近平總書記對四川工作重要指示精神，一張藍圖繪到底，重整行裝再出發，奮力推動治蜀興川再上新臺階。確立這個主題和作出這樣的安排，主要有以下幾方面考慮：

一是黨的十九大召開已經快半年時間了，通過各種方式的學習討論，大家對黨的十九大報告的重要觀點、主要精神已基本掌握，關鍵要更好結合四川實際深化認識、狠抓落實。二是黨的十八大以來，習近平總書記多次對四川工作發表重要講話、作出一系列重要指示，涉及到全省工作的方方面面，是我們做好各項工作的根本遵循。特別是今年 2 月來川視察的重要講話，雖然前段時間進行了學習，但還只是一個開端，需要聯系貫通起來，全面、深入、系統地學習，切實貫徹到全省各項工作中去。三是四川發展已經站在新的起點，面對新時代新形勢新挑戰，我們要以習近平總書記對四川工作重要指示精神為指導，在堅持省第十一次黨代會和省委十一屆二次全會部署基礎上，進一步解放思想、統一認識、理清思路、完善舉措，推動治蜀興川再上新臺階。下面，我著重就學習領會習近平總書記對四川工作重要指示

精神談些體會，圍繞落實習近平總書記重要指示提出幾個重點問題與大家共同探討和交流，并對全省開展“大學習、大討論、大調研”活動提出要求。

一、深入學習、全面把握習近平新時代中國特色社會主義思想“四川篇”的豐富內涵，以此作為推動治蜀興川再上新臺階的根本遵循。

黨的十九大指明了黨和國家事業前進方向，為新時代中國特色社會主義的航船破浪前進立起了新航標。黨的十九大最重要的歷史性貢獻，就是把習近平總書記在黨中央和全黨的領導核心地位寫入黨章，形成了習近平新時代中國特色社會主義思想。這一重要思想，是當代中國的馬克思主義，是引領中國特色社會主義新時代的綱領、旗幟和靈魂，深刻回答了新的時代條件下堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義這一“中國之問”，深刻回答了中華民族如何大踏步趕上時代、實現偉大復興中國夢這一“時代之問”，深刻回答了怎樣更好滿足人民對美好生活的向往這一“人民之問”，深刻回答了如

何跳出歷史周期率、鞏固黨的長期執政地位這一“執政之問”，其豐富內涵和實踐要求集中體現在黨的十九大報告概括的“八個明確”和“十四個堅持”中。習近平新時代中國特色社會主義思想是我們黨必須長期堅持的指導思想。今年十三屆全國人大一次會議通過憲法修正案確立其在國家政治和社會生活中的指導地位，在我們黨的歷史、國家歷史、中華民族歷史上都具有劃時代的里程碑意義。

習近平新時代中國特色社會主義思想涵蓋各個領域，涉及改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍方方面面，是由不同篇章組成的一個系統完備的科學體系。黨的十八大以來，習近平總書記 3 次親臨四川視察指導，5 次發表重要講話。2013 年 5月，習近平總書記深入蘆山地震災區看望慰問干部群眾，在四川省抗震救災工作會議、省委省政府工作匯報會上分別發表重要講話。2017 年 3 月，習近平總書記親臨十二屆全國人大五次會議四川

代表團參加審議并發表重要講話。今年春節前夕，習近平總書記再次來川視察，主持召開打好精準脫貧攻堅戰座談會、四川省委省政府工作匯報會，分別發表重要講話，提出推動治蜀興川再上新臺階的總體要求和“五個著力”的重點任務。這些年，習近平總書記還多次對四川工作作出重要批示。這一系列重要指示，以寬廣視野、深刻洞察和戰略遠見，統攬“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，涉及四川經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設各個方面，形成了一個系統全面、邏輯嚴密、內在統一的有機整體和科學體系，具有深厚的理論內涵和明確的實踐要求。這是以習近平同志為核心的黨

中央對治蜀興川最明確、全面、精準的定位，是習近平總書記為四川改革發展量身定做的“定盤星”，是習近平新時代中國特色社會主義思想的“四川篇”。習近平總書記對四川工作的重要指示，內容十分豐富，我在學習過程中作了初步梳理，主要有以下方面。

一是指明了新時代治蜀興川的歷史方位。習近平總書記指出，四川是西部地區的重要大省，在全國發展大局中具有重要的地位，做好四川的改革發展穩定工作，意義重大。強調當前我國正處于一個大有可為的歷史機遇期，四川發展也站在了新的起點上。但人口多、底子薄、不平衡、欠發達的基本省情沒有根本改變，發展不足仍然是最突出的問題。同時，發展的空間和潛力也很大。這些重要論述，是習近平總書記著眼黨和國家全局對四川提出的戰略定位，是對四川發展階段性特征的精準把脈，是謀劃推進治蜀興川事業的根本出發點。

二是指明了新時代治蜀興川的總體要求。要求深入貫徹黨的十九大精神和新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨中央決策部署，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和自覺踐行新發展理念，統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，打好“三大攻堅戰”，扎實解決好發展不平衡不充分問題，全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，銳意進取，埋頭苦干，推動治蜀興川再上新臺階。這些重要論述，是習近平總書記對四川全局和長遠發展的總體擘畫，是做好四川一切工作的總綱領。

三是指明了新時代治蜀興川的第一要務。強調必須堅持發展是硬道理的戰略思想，牢牢扭住經濟建設這個中心，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來。要求加快推動高質量發展，解決好產業體系不優、市場機制不活、協調發展不足、開放程度不深等問題，形成產業結構優化、創新活力旺盛、區域布局協調、城鄉發展融合、生態環境優美、人民生活幸福的發展新格局。要求推動城鄉區域協調發展，健全城鄉統籌、區域協作的體制機制和政策體系，推動各區域共同繁榮發展、同步全面小康。這些重要論述，明確了社會主要矛盾變化的時代特征和堅持新發展理念的總體要求，是四川構建現代化經濟體系的根本遵循。

四是指明了新時代治蜀興川的根本動力。要求增強改革動力，統籌抓好經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度改革，選擇已經具備條件、牽一發而動全身的改革項目抓緊實施。指出創新創造關鍵要素是科研、人才、機制，要求扎實抓好創新創造，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。要精心組織好國家改革試點任務，做好軍民深度融合發展這篇大文章，趟出一條軍民深度融合發展的路子。這些重要論述，闡明了四川深入推進改革創新的戰略重點，明確了四川開啟轉型發展、創新發展、跨越發展新篇的動力支撐。

五是指明了新時代治蜀興川的開放格局。要求抓住新一輪西部大開發等重大機遇，主動融入“一帶一路”建設、長江經濟帶發展等國家戰略，推動內陸和沿海沿邊沿江協同開放，打造立體全面開放格局，努力走在西部全面開發開放前列。抓好天府新區建設，打造新的增長極，建設內陸開放經濟高地。這些重要論述，明確了四川服務國家開放戰略的方向和定位，極大拓展了新形勢下四川開辟發展新空間的格局和視野。

六是指明了新時代治蜀興川的重中之重。強調實施鄉村振興戰略是新時代做好“三農”工作的總抓手。要求堅持把解決好農業農村農民問題作為全黨工作重中之重，把城鄉發展一體化作為解決“三農”問題的根本途徑，帶頭做好農業供給側結構性改革這篇大文章，著力實施鄉村振興戰略，實現由農業大省向農業強省跨越，把四川農業大省這塊金字招牌擦亮。指出全面小康目標能否如期實現，關鍵在脫貧攻堅戰能否打贏，要求把彝區藏區脫貧攻堅作為重中之重，將脫貧攻堅戰進行到底。這些重要論述，闡述了關系國計民生的根本性問題是四川抓好“三農”工作、補齊發展短板、全面建成小康社會的科學指引。

七是指明了新時代治蜀興川的價值取向。指出保障和改善民生是黨和政府工作的永恒主題。要求常懷憂民愛民惠民之心，堅持既盡力而為又量力而行，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，采取針對性更強、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，解決好同百姓生活息息相關的民生問題。指出四川文化多彩，生活富裕不只是物質上的富裕，也要有精神上的富裕，要廣泛弘揚和踐行社會主義核心價值觀，傳承發展提升優秀傳統文化。強調加快推動汶川地震、蘆山地震等災區發展振興，高質量推進九寨溝地震災區恢復重建和發展提升，讓災區群眾早日過上幸福安康的生活。這些重要論述，彰顯了中國共產黨人的初心

和使命，對我們踐行以人民為中心的發展思想、全面增進民生福祉提出了明確要求。

八是指明了新時代治蜀興川的生態重任。指出四川自古就是山清水秀的好地方，生態環境地位獨特，生態環境保護任務艱巨，一定要把生態文明建設這篇大文章寫好。要求牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把建設長江上游生態屏障、維護國家生態安全放在生態文明建設的首要位置，充分綻放四川獨特的自然生態之美、多彩人文之韻，譜寫美麗中國的四川篇章。這些重要論述，體現了堅持人與自然和諧共生的基本方略，賦予了四川維護國家生態安全的重大使命。

九是指明了新時代治蜀興川的法治保障。指出穩定是發展的前提，社會管理是一項常做常新的工作。要求堅持問題導向和底線思維，加強和創新社會管理，注重從源頭上預防和減少矛盾產生，堅決防止發生各種各樣的“蝴蝶效應”。強調從治國、安邊、穩藏的內在關系上把握四川藏區同全省全國大局的內在聯系，堅定推進依法治理。這些重要論述，闡明了發展穩定的辯證關系，明確了四川在法治軌道上實現和諧穩定、長治久安的重要任務。

十是指明了新時代治蜀興川的政治保證。要求深入推進全面從嚴治黨，把黨的政治建設擺在突出位置，教育黨員、干部堅定理想信念，牢固樹立“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，嚴守政治紀律和政治規矩。強調全面加強和規范黨內政治生活，涵養積極健康的黨內政治文化，徹底肅清周永康惡劣影響，營造風清氣正的良好政治生態。要求以改革創新精神做好黨的建設各項工作，堅持在實踐中培養鍛煉干部，堅持在創新中夯實基層基礎，堅持強化干部作風建設，堅持搞好反腐倡廉建設，不斷提高黨的建設科學化水平。這些重要論述，明確了四川營造風清氣正

政治生態的著力重點，為我們推進全面從嚴治黨向縱深發展提供了方向指引。

以上 10 個方面，都是關乎四川發展全局的根本性、方向性問題，為治蜀興川標注了時代方位、提出了總體要求、作出了戰略謀劃、指明了方向路徑、描繪了美好藍圖，構成了習近平新時代中國特色社會主義思想“四川篇”的主要內容。它來源于習近平新時代中國特色社會主義思想宏大理論體系，根植于習近平新時代中國特色社會主義思想在四川的生動實踐，聚焦于推動治蜀興川再上新臺階的時代課題，科學回答了新時代四川“怎么看、怎么辦、怎么干”等一系列重大問題，是指導治蜀興川實踐的強大思想武器。全省各級黨組織和廣大黨員干部要從歷史和現實相貫通、國際和國內相聯系、理論和實踐相結合的角度，在深入學

習領會習近平新時代中國特色社會主義思想“八個明確”和“十四個堅持”中，準確把握“十個指明”的豐富內涵和實踐要求，堅定用以統領四川各項工作，推動治蜀興川再上新臺階。

二、對照習近平新時代中國特色社會主義思想“四川篇”深化省情認識，深入研究思考事關治蜀興川全局的若干重大問題毛澤東同志講，“我們學習馬列主義是為了解決中國的實際問題”。

習近平新時代中國特色社會主義思想“四川篇”，既是做好四川工作的根本指針，也為全省各級黨組織和廣大黨員干部提出了實踐課題。習近平總書記出了題，我們就要答好卷。這里，我對照落實習近平總書記對四川工作的重要指示，結合這段時間的初步調研和思考，提出以下幾方面問題，供大家在學習討論中參考。

第一個問題：如何把握新時代四川發展所處的歷史方位？

古人講，辨方位而正則。中國特色社會主義進入新時代，是黨的十九大作出的重大政治判斷，標定了我國發展新的歷史方位。四川要邁步新時代、肩負新使命、開啟新征程，需要堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義方法論，在全國大局和時代大勢中準確定位，分析把握經濟社會發展階段性特征，謀劃事關四川發展全局的重大問題。習近平總書記指出，四川是經濟大省、人口大省、農業大省，在全國的戰略地位十分重要。通過全省上下艱苦努力，四川發展取得了巨大成就，去年經濟總量達到 3.698 萬億元。如果從新中國成立算起，到 2007 年全省經濟總量達到１萬億元，用了 58 年；2011 年增加到 2 萬億元，2015 年突破３萬億元，也就是說，每４年新增１萬億元。如果能保持去年 8.1%的增長速度，有望接近或突破４萬億元。從這個角度看，已經是名副其實的全國經濟大省。四川還是支撐“一帶一路”建設和長江經濟帶聯動發展的戰略紐帶與核心腹地，是長江上游重要生態屏障和水源涵養地?！爸螄刂芜?，治邊先穩藏”，四川也是“穩藏必先安康”的戰略要地。隨著天府新區、自由貿易試驗區、天府國際機場等國家戰略布局在四川落地，我們面臨的發展機遇也越來越多?？傮w上看，四川在全國有分量、發展有基礎、未來有前景。黨的十九大報告明確指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，這是黨中央作出的重大判斷。深刻認識和把握我國社會主要矛盾變化在四川的具體體現，是我們審視四川新時代所處歷史方位、謀劃推動治蜀興川再上新臺階的重要立足點。四川是全國的一個縮影，全國存在的問題四川基本上都有，但具體表現形式和程度不完全一樣，而且還有一些特殊矛盾和問題，區域性、階段性特征明顯。從發展不平衡看，主要表現在：產業結構不平衡，去年第三產業比重達到 49.7%、比全國低 1.9 個百分點，比廣東、浙江分別低 9.5 和 3 個百分點；戰略性新興產業、現代服務業等高端產業發展不足，缺少萬億級產業集群引領帶動，動力轉換、結構優化任務還很重。區域發展不平衡，成都平原經濟區與周邊地區，尤其是川西北地區發展差距大。還有兩個數據也值得關注：一個是全省向省外轉移輸出勞動力近 1200 萬人，反映出我省自身產業發展還不足；一個是全省金融機構存款余額 7.3 萬億元、貸款余額 4.9 萬億元，反映出經濟發展的質量效益還不高。城鄉發展不平衡，城鄉居民收入倍差從 2012 年的 2.72 縮小到 2.51，但絕對數差距擴大了 5742 元。全省常住人口城鎮化率為50.8%、比全國低 7.7 個百分點；戶籍人口城鎮化為 34.2%、比全國低8.1 個百分點。從發展不充分看，主要表現在：經濟總量靠前，但人均水平靠后。有學者注意到，四川經濟發展存在“兩個三分之一”現象，即總量排全國前三分之一、人均水平排全國后三分之一。全省經濟總量居全國第６位，人均水平僅為全國的 74.8%、居第 22 位，城鄉居民收入僅為全國水平的 84.4%和 91.0%、居第 20 位和 21位?？平藤Y源豐富，但創新能力不強。全省有高等學校 109所、科技人員超過 300 萬，科研單位專利申請量和授權量僅占全省的2.4%、3%，科技成果轉化率不高。市場主體不少，但經濟活力不夠。全省企業數居全國第 6 位，民營經濟占據“半壁江山”，2017年全省民營經濟增加值占全省地區生產總值的比重達到 56.1%，但民間投資僅占全社會固定資產投資 47.1%、比全國低 13.3 個百分點，據全國營商環境評價調查，70%以上民營企業家認為權益保護不平等，50%以上認為審批手續繁多、程序復雜，35%以上認為在市場準入上被差別對待。民生投入加大，但有效供給不足。就業、教育、醫療、居住、養老等仍有不少薄弱環節，看病難看病貴、擇校熱等比較突出，有效公共產品供給和服務供給總量不足、質量不高。包括旅游供給也是如此。四川旅游資源豐富，是一個旅游大省，但不能算是旅游強省，旅游產品、旅游服務、交通設施、宣傳營銷、高端客流等都有較大差距，提升供給質量的空間很大。這些都充分說明，人口多、底子薄、不平衡、欠發達仍然是四川的最大省情，發展不足仍然是四川最突出的問題。我們既要看到成績，也要看到差距；既要堅定信心，也要有危機感和緊迫感；既不能脫離實際、急于求成，也不可聽天由命、無所作為。必須牢固樹立和踐行新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，深入研究、系統謀劃，大處著眼、實處著手，理清發展思路，保持戰略定力，以釘釘子精神一步一個腳印抓落實。這段時間，我聽得比較多的是四川區域發展布局問題。主要有兩種看法：一種是認為應集中支持成都率先發展，另一種是認為應更加注重區域均衡發展。我認為，這兩種看法各有道理，應當是相輔相成、相互促進，而不是相互排斥、相互對立的。從客觀情況看，我省區域經濟板塊特征比較突出。去年成都經濟總量達到 1.39 萬億元、占全省 36%；成都平原經濟區除成都外的７個市共 9490 億元、占全省 24.6%，川南經濟區４個市 6088 億元、占全省 15.8%，川東北經濟區５個市 5919

億元、占全省 15.4%，攀西經濟區２個市（州）2625 億元，占全省 6.8%。川西北甘孜、阿壩“兩州”556 億元，占全省 1.4％?？傮w來看，成都平原經濟區８個市，面積占全省的 17.8%，常住人口占全省的 45.8%，經濟總量占全省的 60.6%；而甘孜、阿、壩、涼山三州加起來面積超過全省 60%，人口不到十分之一，經濟總量只有全省的 5.3%。這種情況，是四川特殊的自然地理條件和產業基礎決定的，是歷史形成的。這與廣東的情況有些類似。廣東是我國經濟發展的排頭兵，全省面積 17.97 萬平方公里，2017 年常住人口11169 萬人，地區生產總值接近９萬億元，其中珠三角地區９個市，面積占全省 31.2%、人口占 54.5%，而地區生產總值達到全省的 80%。

近年來，廣東珠三角以外地區發展加快，經濟占比在穩步提高。這給我們一個啟示：沒有高水平的經濟中心城市的輻射帶動，就難以實現高水平的區域協調發展；反過來，不注重區域協調發展，建設高水平中心城市就缺乏有力的支撐和依托，放在一個較長歷史時期看，也是不可持續的。四川的發展，沒有成都的輻射帶動作用不行，沒有一個像成都這樣的經濟中心城市就難以吸引和集聚國內外優質資源要素，也不利于全省其他地區發展。從某種意義上說，成都對四川發展具有標志性意義，成都的發展質量和水平在一定程度上決定了全省的發展質量和水平。當然，四川是個大省，只靠一個成都也不行。俗話說“獨木不成林”“一個籬笆三個樁、一條好漢三個幫”，必須重視區域協調發展。從一些發達國家看，都有重要支撐的區域，美國波士頓—華盛頓、芝加哥—匹茲堡、圣地亞哥—舊金山三大城市群，占據了經濟總量的半壁江山；日本東京、名古屋、大阪—神戶三大都市圈，也作出了超過一半的經濟貢獻。從國內經濟大省看，東部發達地區一般都能形成“雙核驅動”的格局，即有兩個或兩個以上經濟中心城市，比如廣東有廣州、深圳，福建有福州、廈門，浙江有杭州、寧波，江蘇有蘇州、南京、無錫，山東有青島、濟南、煙臺，遼寧有沈陽、大連等。中部經濟大省主要有３種情況：一種是在發展中心城市的同時，注重培育一兩個經濟副中心城市，如湖北除武漢外，重點支持襄陽和宜昌發展；一種是著力培育核心城市群，如湖南的長株潭城市群；還有一種是多點支撐，如河南、河北經濟總量過 2000 億元的市分別有 11 個、6 個。從四川看，歷史上也曾形成成都和重慶兩個經濟中心城市，重慶直轄后成都就成了“一枝獨秀”，而其他 20 個市（州）去年經濟總量超過 2000 億元的只有綿陽?？陀^地看，這也與過去大范圍撤地設市，市級行政區域有所縮小相關，但這不是根本原因。根據這種情況，借鑒其他地方的成功經驗，四川區域發展路子該怎么走？不考慮歷史條件和區域特征，大家都齊步走，既不現實，也無可能，還是要遵循經濟發展規律，充分考慮自然條件、發展基礎、經濟地理等因素，結合主體功能區劃分來總體布局。成都是全省發展的“穩定器”和“發動機”，要繼續毫不動搖地支持成都做大做優做強，尤其是加強天府新區建設，努力打造新的增長極，建設內陸開放經濟高地，提高對全省經濟的輻射帶動力。同時，按照差異化發展要求，打破行政區劃的壁壘，在成都周邊和川東北、川南地區著力打造幾個各具特色的城市群，培育幾個具有一定帶動力的區域性經濟中心城市，形成“一干多支”的發展格局?！叭荨弊鳛樯疃蓉毨У貐^和重點生態保護區，則要在加強生態環境保護，發展特色產業、全域旅游，集中力量打贏脫貧攻堅戰，加強基礎設施建設和公共服務等方面多下功夫，不要不加區別地都去搞大工業，不要簡單追求地區生產總值，這也是為全省作貢獻、為全國大局作貢獻。

第二個問題：如何推進四川高質量發展？

我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。習近平總書記強調，“推動高質量發展，是我們當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求”。全面落實高質量發展要求，必須深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，著眼推進四川轉型發展、創新發展、跨越發展，思考謀劃如何轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力等重大問題，加快由經濟大省向經濟強省跨越。推進轉型發展，要著重研究如何優化經濟結構的問題。高質量發展反映了發展方式的深刻變化，建設現代化經濟體系是戰略目標。在過去高速增長階段，經濟發展主要依靠生產能力的規模擴張，但隨著產能逐漸飽和乃至過剩，環境壓力加大，要素制約增多，“鋪攤子”模式越來越走不下去，必須轉變發展方式、優化產業結構，推動產業發展加快邁向中高端水平。要把實體經濟發展擺在突出位置。三次產業的比重要從整體上去把握，具體到某個市、某個縣來說，有的三產比重可以大一些，有的二產比重可以大一些，有的一產比重也可以大一些，這要從實際出發，不要用一把尺子去衡量。要認真研究推動傳統產業轉型升級的問題。傳統產業不等于“夕陽產業”，只有落后的產品沒有落后的產業。對于過剩落后產能該淘汰的堅決淘汰，該關閉的堅決關閉，“置之死地而后生”；對于有市場有前景的產業，則要鼓勵企業加大技術改造、產品創新和品牌培育力度，通過轉型升級煥發新的活力。如果我們既缺“拳頭產品”又缺知名品牌，就很難有市場競爭力，企業利潤水平也會有限。同樣的產品，品牌附加值不一樣，產品價格和利潤差別就會很大。比如，貴州的“老干媽”辣椒醬雖然是典型的傳統產品，但通過做響品牌把小產業做成了大市場?，F在我省叫得響的“川字號”產品還不多，要推動“品質革命”和品牌創建，讓傳統產業也能邁向“微笑曲線”兩端。四川茶葉產量高、品質也很好，但還沒打出特別響亮的川茶品牌，很多要靠貼別人的牌子賣出去。四川白酒產業占全國產量三分之一，“五朵金花”曾經盛極一時，現在面臨貴州茅臺遙遙領先、以洋河為代表的“蘇酒”步步緊逼的壓力，必須增強危機感，變壓力為動力，持續推進技術研發、產品創新和市場開拓，使之芳華永駐，不要讓“五朵金花”變成“半老徐娘”。同時，要大力培育高端現代產業和戰略性新興產業。沿海發達地區一般都有幾個規模較大、優勢明顯的主導產業集群，廣東電子信息制造業主營業務收入超過３萬億元，杭州互聯網產業、湖北汽車產業都是地方經濟發展的重要支撐。去年，我省電子信息、食品飲料產業主營業務收入分別達到 7542.6、7256.9 億元，汽車制造、能源電力產業緊隨其后，分別達到 2923.2、2956.9 億元，這些都有望打造成萬億級、五千億級產業集群。生物醫藥、軌道交通、航空與燃機等產業發展也很快，可以打造成為千億級和兩千億級產業集群。金融、旅游和現代服務業也大有可為。要一個產業一個產業梳理分析，找準比較優勢和薄弱環節，集中優勢全力突破，形成支撐四川高質量發展的現代產業體系。推進創新發展，要著重研究如何轉換發展動能的問題。創新是引領發展的第一動力。高質量發展階段，支撐經濟發展的主要驅動力已由生產要素大規模高強度投入，轉向科技創新、人力資本提升帶來的“乘數效應”?，F階段我省投資、消費、出口“三駕馬車”的作用仍不容忽視，但總體上也已進入由要素驅動為主向創新驅動為主轉變的階段。尤其是當前新一輪科技革命和產業變革與我國加快轉變經濟發展方式形成歷史性交匯，以綠色、智能、泛在為特征的群體性技術革命正在引發全球經濟格局的重大變革，誰能在創新上先行一步，誰就能擁有引領發展的主動權。四川承擔著中央賦予的系統推進全面創新改革試驗、中國（綿陽）科技城建設、成都高新區國家自主創新示范區等重大任務，推進創新發展有很好的機遇和條件。要深入實施創新驅動發展戰略，創新人才引進培養機制，打通成果轉化通道，著力培育新產品新業態新模式，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。這里面，關鍵是要創新體制機制，激發市場主體活力，尤其要支持民營經濟加快發展。這方面，浙江、深圳都是成功的范例。軍民融合發展是四川的一大優勢，但真正做到深度融合，還要從體制機制改革入手，特別要推進多種所有制經濟融合發展，這也為很多地方的成功經驗所證明。創新驅動離不開研發投入的增加，研發投入的主體是企業，深圳高新技術產業增加值占地區生產總值比重超過三分之一，北京中關村示范區對全市經濟增長貢獻率超過40%，很大程度上就是得益于企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。深圳有 4 個“90%以上”現象，即 90%以上的研發機構設在企業，90%以上的研發人員來自企業，90%以上的研發資金源自企業，90%以上的發明專利出自企業。這其中，起支撐作用的是民營企業。要加大改革力度，著力營造“親”“清”新型政商關系，為民營經濟和多種所有制經濟共同發展營造良好的體制環境和社會環境。推進跨越發展，要著重研究如何提升質量規模的問題。對于四川這樣一個地處西部、經濟尚不發達的省份來講，必須堅定把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，解決好產業體系不優、市場機制不活、協調發展不足、開放程度不深等問題，加快經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，這是抓發展第一位的要求。同時，也要正確把握質量與速度的關系。經濟結構調整，有時需要付出一定時期增速下降的代價；但高質量發展，最終還要體現在保持合理的穩定的增長上。講“合理”，就是不能違背規律盲目追求高速度，但也不是不要速度，不是說速度越低質量越高。講“穩定”，就是支撐經濟增長的動力可持續，經濟增長不出現大起大落。一些沿海發達地區，經過結構調整和動力轉換，既提高了經濟效益，又保持了較快增長，實現了高質量發展。四川經濟總量在全國的排位，2005 年是第 9 位，2010 年上升到第８位，2015 年上升到第６位，這兩年穩定在第６位。但也要看到，去年我們的經濟總量比排在第５位的河南少了 8008 億元，差距比2012年擴大2281.4億元；比排在第７位的湖北只多457.2億元，差距比 2012 年縮小 1165.2 億元；而排在第８位的河北只比我們少 1016 億元。湖北地處長江經濟帶中游核心腹地，這幾年發展勢頭強勁。河北前幾年以壯士斷腕的決心治理環境，大量壓減鋼鐵、煤炭等過剩產能，雖然對短期經濟增長造成一定影響，但最困難時期已經過去，尤其是京津冀協同發展、雄安新區建設、北京疏解非首都功能，無疑將有力促進河北經濟發展。如果我們不能保持一個高于全國和西部地區平均水平的發展速度，轉型發展就沒有空間，與全國差距就會越來越大，決勝全面小康、建設經濟強省就無從談起，就有負于黨中央的重托和全省人民的期待。

第三個問題：如何進一步深化改革擴大開放？

改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招。習近平總書記在博鰲亞洲論壇 2018 年年會開幕式上發表主旨演講，深刻指出“改革開放這場中國的第二次革命，不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界”，鄭重宣示新時代要“將改革進行到底”“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”。四川是中國改革開放的重要策源地，也是鄧小平同志的家鄉，從不缺乏敢為天下先的改革創新精神。今年是改革開放 40 年，最好的紀念就是進一步深化改革、擴大開放。改革的根本目的，是為了解放和發展生產力。與當年“摸著石頭過河”不同，這一輪改革更加注重頂層設計，在法治軌道上推進，通過全面深化改革推動各方面制度更加完善、更加定型。當前，全面深化改革進入了承前啟后的關鍵時期。要推動思想再解放、改革再深入、工作再抓實，始終堅持問題導向，聚焦農業農村、國資國企、行政審批、商事制度等重點領域改革，統籌推進文化、社會、生態、黨的建設等領域改革以及機構改革，推動治理體系和治理能力現代化。尤其要在抓落實上下功夫，努力在一些重點領域和關鍵環節實現更大突破，充分釋放社會活力，增強發展動力。比如，李克強總理在今年十三屆全國人大一次會議上提出“只進一扇門”“最多跑一次”的要求。這些年，四川雖然也作了一些探索，但思想還不夠解放、步子還不夠大，需要對標先進地區，加大“放管服”改革力度，堅決簡政放權，把該放的放到底、把該管的管到位，創造更有吸引力的投資環境。開放也是改革。一方面改革為開放創造條件，另一方面開放又會倒逼改革。自由貿易區建設就是一個突出的例子，國家不是要給多少資金、項目、政策優惠，而是推進投資貿易便利化等改革舉措先行先試，實際上是一個改革試驗區。當前，“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、新一輪西部大開發等國家戰略深入推進，正在從“引進來”為主向“引進來”“走出去”并重轉變，從東部沿海開放為主向全方位擴大開放轉變，“一帶一路”建設和新一輪西部地區開發開放把四川這樣的西部地區、內陸地區推向了開放前沿。如果我們不緊緊抓住這一重大機遇，就會在新一輪開發開放大潮中掉隊落伍。必須切實增強不進則退的危機感和時不我待的緊迫感，進一步解放思想，破除盆地意識，以全域思維和全局視野，研究謀劃新形勢下四川全面開發開放問題，走出一條內陸地區擴大開放的路子。首先，要找準全面開發開放的主攻點和突破口。從四川向西、向北都是國家戰略腹地，擴大開放主要是融入“一帶一路”建設等國家戰略。西向，中歐班列（蓉歐快鐵）已經連接歐洲 14 個國際節點城市，去年開行超過 1000 列，居全國各?。▍^、市）之首，今年以來繼續保持快速發展態勢，要充分利用這一有利條件，加強產業集聚，不斷拓展深化與歐洲的經貿合作。北向，中蒙俄經濟走廊建設中有一定基礎，四川電子信息、軌道交通、裝備制造等具有比較優勢，要借勢持續擴大成果。東向，東部沿海地區是我省最大的內資來源地，港澳臺地區是最大的外資來源地，深化與京津冀、長三角、粵港澳大灣區及周邊?。▍^、市）合作等大有文章可做。特別是南向，南亞和東南亞擁有超過 23億人口的巨大市場，也是當前世界經濟較活躍、發展較快的區域之一。南向通道通過陸上連接中南半島，通過海上連通東南亞、南亞，還可延伸到地中海、波斯灣沿線及非洲廣大地區。四川是“南方絲綢之路”起點，南向開放空間潛力很大，要作為一個重點來研究和推進。同時，四川作為我國重要經濟腹地，要深化與周邊地區合作，主動參與長江經濟帶建設，深化和擴大成渝合作，推動成渝經濟區、成渝城市群建設，推進與重慶深度合作實現機制化、常態化、一體化。抓住用好東西部地區扶貧協作的重要機遇，積極推進跨區域經濟合作，通過共建產業園區、飛地園區、招才引智等，把先進地區的理念、資金、技術、人才特別是體制機制等引進來。推動四向拓展、全域開放，互聯互通是基礎和前提，交通基礎設施要先行。目前，我省航空運輸已形成一定優勢，高速公路情況也比較好，但是鐵路、水路差距較大。特別是鐵路網絡覆蓋不足，人均密度只有東部地區的三分之一、中部地區的二分之一，高鐵和動車營業里程只有 750 公里，等級也不高，與四川在全國的經濟地位和自身發展要求不相適應，“蜀道難”的問題仍未徹底解決?，F在國家“八縱八橫”高鐵規劃已經確定，“十三五”期間四川有５條高鐵客運專線和６條普鐵貨運通道項目納入國家規劃，需要抓緊對接推進落實，沒有進入規劃但確有需要的也要抓緊組織論證、主動溝通對接、積極爭取支持。同時，繼續研究完善全省高速公路和鐵路網絡，提升長江黃金水道川境段航道等級，鞏固成都作為國家級國際航空樞紐、我國擁有雙國際機場布局的航空“第三城”地位，加快構建內暢外聯、通江達海的現代化立體交通運輸體系，以大通道促進大開放，變交通走廊為經濟走廊。習近平總書記在博鰲亞洲論壇上，鄭重宣布我國４個方面對外開放的重大舉措，包括大幅放寬市場準入、創造更有吸引力的投資環境、加強知識產權保護、主動擴大進口等，向全世界宣示了我國推進深度開放合作、促進全球經濟一體化的堅定決心。我們必須緊緊圍繞服務國家戰略，搶抓開放機遇，不斷提高四川開放型經濟水平。尤其要抓住用好西博會、科博會等國家級展會，還有自由貿易試驗區、天府新區，布局了中德、中法、中韓、中意、中歐、新川等一批國別園區，讓這些開放平臺發揮最大作用。

第四個問題：如何抓好鄉村振興和民生改善？

黨的十九大從戰略和全局高度，明確提出要堅持農業農村優先發展，實施鄉村振興戰略。這是黨中央著眼破解“三農”難題、縮小城鄉發展差距而作出的重大決策部署。我們講發展不平衡不充分，其中最突出的發展不平衡就是城鄉發展不平衡，最突出的發展不充分就是農業農村發展不