（2016年10月27日）
宋朝華

同志們：
　　現在，我代表中國共產黨南充市第五屆委員會向大會報告工作，請予審議。
　　中國共產黨南充市第六次代表大會，是在南充發展邁上新起點、踏上新征程、奪取新勝利的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。大會主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面落實中央、省委決策部署，動員全市各級黨組織和廣大共產黨員不忘初心、繼續前進，實施“155發展戰略”，開創南充新未來，建設成渝第二城，為決戰全勝同步全面小康而努力奮斗！
    走過艱辛歷程，南充發展特殊考驗
　　市第五次黨代會以來的五年，是南充歷史上極為特殊、極其艱難、極不平凡的五年。五年來，面對宏觀經濟持續下行的嚴峻形勢，面對徹查嚴處南充拉票賄選案的特殊考驗，面對重構政治生態、重塑南充形象、重振川北重鎮雄風的艱巨任務，我們在中央、省委的堅強領導下，負重前行，砥礪奮進，較好地完成了市第五次黨代會確定的各項目標任務，推動南充發展站上了新的歷史起點。主要成效體現為“七個明顯”：
　　一是經濟實力明顯壯大。經濟總量區域領先，地區生產總值在全省地級市中率先跨入“千億俱樂部”、突破1500億元大關，位居全省第五、川東北第一。增長速度穩中有進，近年來主要指標增速高于全國、快于全省、好于預期，全社會固定資產投資、一般公共預算收入實現翻番?？h域經濟加快發展，9縣（市、區）地區生產總值均超過百億元，順慶、南部雙雙突破250億元，底部基礎更加堅實。
　　二是產業支撐明顯增強。工業發展提速轉型，總投資70億元的吉利新能源商用車項目落戶建設，首期投資30億元的鑫達新材料項目建成投產，工業園區建成區面積突破100平方公里。農業發展提質增效，現代農業、有機農業西部領先，國家現代農業示范區、國家農業科技園、中法農業科技園加快建設。第三產業提檔升級，現代商貿、現代金融、現代物流、電子商務快速發展，南充現代物流園建成開園。
　　三是交通區位明顯改善。鐵路建設實現突破，蘭渝鐵路南充段建成通車，結束了閬中、南部沒有鐵路的歷史。高速公路實現倍增，新建高速公路7條，通車里程位居全省第二，實現縣縣通高速。航空運力大幅增強，高坪機場改擴建完工，開通航線增至12條。水運建設穩步推進，“一港三碼頭”開港營運，嘉陵江航運配套工程進展順利。
　　四是城鄉面貌明顯變化。城鎮格局不斷優化，“1+3+6+N”市域城鎮體系基本形成，城鎮化率年均增長1.6個百分點、達到43.8%。中心城區規模拓展，建成區面積120平方公里、常住人口120萬人，成為全省首批3個Ⅱ型大城市之一?？h域城鎮加快發展，6個縣城、23個國省重點小城鎮、672個幸福美麗新村建設扎實推進。生態保護成效明顯，躋身國家生態文明先行示范區。
　　五是改革開放明顯深化。全面深化改革扎實推進，供給側結構性改革、農業農村改革、行政審批制度改革等重點領域改革取得突破，公立醫院改革、新型城鎮化改革等國省改革試點步伐加快。創新活力充分釋放，大學科技園、創業小鎮等創新創業載體啟動建設。開放合作成效明顯，C21論壇、融渝投資促進等重大活動連戰連捷，全市招商引資累計到位資金2200億元。
　　六是民生水平明顯提高。脫貧攻堅“走在前列、作出示范”，54.6萬農村貧困人口成功脫貧，“脫貧奔康產業園”發展模式、“9+5”常態督查暗訪推進機制等經驗全國推廣。群眾生活不斷改善，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，農村居民人均可支配收入超過全省平均水平，保障性安居工程建設成效明顯，社會保障體系更加健全。社會事業持續進步，教育、科技、文化、體育、衛生事業加快發展，成功創建國家公共文化服務體系示范區。社會治理切實加強，安全生產和社會治安形勢持續好轉，社會大局和諧穩定。
　　七是發展合力明顯匯聚。黨員干部教育扎實有效，黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育深入開展。民主法制建設全面加強，人大、政協依法按章程履職盡責，“法治南充”建設成效明顯。統一戰線不斷鞏固壯大，各民主黨派、工商聯、無黨派人士積極參政議政，民族宗教、外事臺僑工作取得新進展。群團工作有聲有色。黨管武裝得到加強。
　　同志們，走過五年，回望五年，我們在看到成績的同時，也清醒地認識到，前進道路上，南充發展還面臨很多問題和不足，主要表現為“五個最大”：人口多資源少、底子薄基礎差、財力弱負擔重仍是最大市情；發展不快動力不足、發展不優質量不高、發展不夠實力不強仍是最大差距；初級階段特征非常明顯、二元結構矛盾非常突出、民生改善任務非常繁重仍是最大實際；固步自封思想保守、夜郎自大閉關自守、理念不新觀念陳舊仍是最大障礙；政治清明政府清廉干部清正、正風肅紀厲行法治懲貪治腐、真抓實干擔當擔責干事創業仍是最大考驗。我們要進一步增強憂患意識和擔當意識，下更大力氣解決這些問題，始終以民之所望為施政所向，盡心竭力做好工作，絕不辜負人民重托。　同志們，經歷過去，回顧過去，最為刻骨銘心的是，南充拉票賄選案的發生，深刻暴露出我們在管黨治吏方面存在嚴重缺失，給南充形象、四川形象、黨的形象造成了難以挽回的損失，性質極其嚴重，影響極其惡劣，教訓極其慘痛。近兩年來，在中央和省委的堅強領導下，我們以刮骨療毒的決心正風氣、樹新風，以鳳凰涅槃的勇氣明導向、立新規，以崛起危難的堅韌謀發展、譜新篇，舉全市之力打了一場“深刻汲取教訓、凈化政治生態、重塑南充形象”的攻堅戰。我們的主要舉措是：
　　———“三個同步”凈化政治生態。同步引導黨員干部和普通群眾、同步凈化政治生態和社會環境、同步轉變黨風政風和社風民風，反思警示入腦入心，正風肅紀激濁揚清，管黨治吏標本兼治，黨員干部在思想上得到深刻教育、在靈魂上得到深刻洗禮、在信念上得到深刻喚醒，較長時期滋生蔓延的沉疴痼疾有效祛除，一度時期嚴重污染的黨風政風集中整肅，風清氣正、崇廉尚實、干事創業、遵紀守法的良好政治生態正在形成！
　　———“三個著力”穩定經濟增長。著力招強引優抓大開放，著力三產聯動抓大產業，著力投資拉動抓大建設，知名企業紛紛落戶，新興產業蓬勃興起，重大項目大干快上，在特殊背景下劃出了一條穩中有進、穩中提質、穩中向好的“靚麗曲線”，在多重壓力下交出了一份化危為機、滾石上山、逆勢而進的“滿意答卷”，科學發展、轉型發展、加快發展的良好態勢正在形成！
　　———“三個加強”重塑南充形象。加強對上匯報，爭取特殊支持、得到傾情關懷，搶抓了新機遇；加強對外宣傳，發出南充聲音、講好南充故事，展示了新變化；加強對內引領，唱響主旋律、傳遞正能量，激發了新干勁。全市上下心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，人心思上、人心思進、人心思干的濃厚氛圍正在形成！
　　同志們，五年披荊斬棘，五年風雨兼程。我們共同見證了南充逆勢前行的鏗鏘步伐，共同體會了南充爬坡過坎的困難艱辛，共同經歷了南充浴火重生的難忘歲月！當前的南充，走出了陰霾、走出了迷茫、走出了困境，走到了正道而行、向前向上、風清氣正的歷史新起點?；赝@五年，我們對做好南充工作有了更加深刻的認識，主要表現在“五個必須”：
　　一是必須扛起黨建主責任。正是由于一度時期我們忽視了黨的建設，導致黨的領導弱化、黨建責任虛化、黨員意識淡化，最終付出了慘痛代價。教訓告誡我們，抓好黨建是最大政績，必須旗幟鮮明、理直氣壯地將管黨治吏的政治責任扛在肩上、抓在手上、落實在行動上。唯其如此，政治生態才會更加清朗，前進道路才會更加順暢，發展步伐才會更加堅實！
　　二是必須高揚發展主旋律。 近兩年，正是因為我們始終保持專注發展定力，高舉高打抓發展，才在多重困難疊加、多重風險交織的情況下穩住了發展勢頭，鞏固了區域中心地位，推動了一些工作走在全省前列。事實啟示我們，發展始終是第一要務，必須聚精會神抓發展、一心一意搞建設。唯其如此，南充才有希望，南充才有明天，南充才有未來！
　　三是必須扭住項目主抓手。這些年南充的快速發展主要得益于項目支撐，是搶抓機遇上項目、掛圖作戰攻項目、現場拉練推項目的結果。實踐啟迪我們，投資拉動、項目帶動仍是南充發展最直接最有效最現實的手段，必須堅持投資主驅動、項目主抓手，以項目組織經濟工作、統攬全局工作。唯其如此，工作才有抓手，發展才有載體，前進才有動力！
　　四是必須堅持產業主支撐。南充地下缺資源、地上缺產業，實體經濟脆弱，造血功能不足。近兩年，隨著一批重大產業項目落戶建設、陸續投產，讓我們看到了南充蓄勢突破、轉型蝶變的希望?，F實告訴我們，產業強則南充強、產業興則南充興，必須堅持引進大企業、培育大集團、發展大產業。唯其如此，城市才不會空心化，經濟才不會泡沫化，發展才不會塌陷化！
　　五是必須尊重人民主地位。 毋庸諱言，過去五年我們一些工作留下了遺憾、一些決策造成了損失，歸根結底是沒有充分尊重群眾意愿、沒有廣泛征求群眾意見、沒有有效調動群眾參與。問題警示我們，人民是主體、人民是主人，必須堅持以民為根、以民為本、以民為上。唯其如此，事業才有力量，發展才有底氣，未來才有方向！
　　同志們，歷史總是在繼往開來中前進的，事業總是在接續奮斗中創造的。這五年，正是由于全市上下和衷共濟、同心協力、團結奮斗，我們才能成功涉過一道道險灘、闖過一道道難關、跨過一道道陡坎，把南充各項事業一步步推向前進！在此，我代表中國共產黨南充市第五屆委員會，向全市廣大干部群眾，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向駐市部隊官兵、政法干警和各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！ 聚力大城崛起，南充發展奮勇爭先
　　百年夢想、全面小康，決戰全勝責重如山；展望明天、放眼未來，率先突破時不我待。我們必須胸懷大局、找準發展軸點，必須把握大勢、踩準時代步點，必須著眼大事、抓準戰略重點，以新戰略引領新發展、開創新未來。
　　今后五年，我們的基本判斷是：置身新的歷史方位必須順勢而為。南充是連接“一帶一路”和長江經濟帶的重要節點，是“渝新歐”國際快鐵、京蓉高鐵的重要站點，是蘭海、滬蓉高速等大動脈的交匯城市，機遇疊加、千載難逢、稍縱即逝，我們必須搶先發力、率先突破。站在新的歷史起點必須乘勢而上。南充正從經濟大市向經濟強市躍升，正從內陸腹地向開放前沿躍升，正從川北重鎮向成渝重鎮躍升，基礎堅實、空間廣闊、潛力無限，我們必須搶先領跑、高位求進。承載新的歷史使命必須逆勢而進。南充面臨全球經濟整體低迷和國內經濟加速轉型的雙重挑戰，面臨成都重慶“雙核”虹吸和周邊城市你追我趕的雙重壓力，面臨做大經濟總量加快“趕”和提升發展質量抓緊“轉”的雙重任務，挑戰嚴峻、競爭激烈、不進則退，我們必須搶先突圍、強勢崛起。
　　今后五年，我們的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹中央“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和“五大發展理念”，認真落實省委實施“三大發展戰略”、推進“兩個跨越”和建設“經濟強省”的戰略部署，堅持城鄉主體、綠色主題、人民主人，大力實施“155發展戰略”，推動南充在成渝之間強勢崛起、次級突破，在成渝之后率先跨越、一馬當先，為同步全面建成小康社會而努力奮斗！
　　今后五年，我們的總體考慮是：大力實施“155發展戰略”，即“1”個戰略目標、“5”大千億產業集群、“5”大板塊重大工程項目。我們要緊緊圍繞“南充新未來·成渝第二城”這一戰略目標，做大做強汽車汽配、油氣化工、絲紡服裝、現代物流、現代農業“五大千億產業集群”，大力實施城市建設、交通樞紐、教科文衛、旅游三產、產業園區“五大板塊重大工程項目”，努力實現五年初見成效、十年大見成效。
　　（一）堅定戰略目標，聚焦聚力“南充新未來·成渝第二城”。 千年重鎮、榮光猶在，大城崛起、重任在肩?！澳铣湫挛磥怼こ捎宓诙恰钡膴^斗方向是：
　　———經濟強市。 經濟實力是大城崛起的核心支撐。必須爭先進位、跨越趕超、富民強市，確保主要指標增速高于全國、快于全省，實現“一個全面、兩個突破、三個翻番”。即：2018年決戰全勝脫貧攻堅，2020年與全國全省同步實現“全面小康”；地區生產總值在成渝城市群地級市中首批“突破2000億元”、力爭達到2200億元，社會消費品零售總額“突破1000億元”、力爭達到1300億元；全社會固定資產投資、一般公共預算收入、規模以上工業企業銷售收入實現“翻番”。
　　———中心城市。 區域中心是大城崛起的首要標志。必須高點定位、緊跟成渝、領跑區域，推動西充、蓬安撤縣設區，確保到2020年“南西蓬”一體化發展取得實質突破，努力實現區域同城、產業同鏈、基礎同網；爭取蓬安、西充撤縣設區后，中心城區建成區面積達到200平方公里、常住人口達到200萬人，建成成渝城市群特色產業基地和區域商貿物流中心、教科文衛中心、金融中心、通信中心。
　　———交通樞紐。交通樞紐是大城崛起的重要基礎。必須立足成渝、放眼全國、接軌全球，國際、國內“雙層發力”，水、陸、空“三線并舉”，北上、南下、西進、東出“四向突破”，打通對外大通道、完善內部大循環、構建區域大網絡，全面提升內外交通層次和水平，建成暢達區域、通向全國、連接世界的國家次級綜合交通樞紐。
　　———開放高地。 開明開放是大城崛起的必由之路。必須全域開放、全程開放、全面開放，堅持思想大解放、政策大配套、環境大優化，深度融入“一帶一路”和長江經濟帶，建設大通道、打造大平臺、實現大通關，在更大范圍、更寬領域、更高層次吸引人流、物流、資金流、信息流向南充加速匯聚，建成成渝開放“橋頭堡”。
　　———生態屏障。生態良好是大城崛起的鮮明特質。必須生態優先、生態打底、生態強市，在保護中發展、在發展中保護，留住嘉陵江最柔美的身段，守護川中最秀美的丘陵，呵護巴蜀最宜居的環境，讓藍天常在、綠水常流、大地常青，創建國家內河流域綜合保護開發示范區，建成國家生態市。
　　同志們，“南充新未來·成渝第二城”是一個承前啟后、繼往開來的接續奮斗目標！這一目標，是對建設區域中心城市的歷史延續，是對率先次級突破的時代回應，是對南充人民大城夢想的莊嚴承諾。我們要在繼承中發揚、在發揚中創新、在創新中突破，跑好接力賽、跑出好成績、跑向新未來。
　　同志們，“南充新未來·成渝第二城”是一個立足當前、著眼長遠的務實進取目標！這一目標，是未來發展的美好藍圖，是當前南充的戰略抉擇，是跨越突破的行動指南。我們要同心同向、苦干實干、求新求變，在全市形成“三區一馬當先、縣市競相發展、全市擊鼓奮進”的生動局面。
　　同志們，“南充新未來·成渝第二城”是一個跳起摸高、跑起干事的宏偉遠景目標！這一目標，是引領事業的標桿，是定位工作的標準，是檢驗成效的標尺。我們要高點定位、高舉高打、高位求進，以“功成不必在我”的胸懷和“功成必定有我”的擔當，一年接著一年抓，一屆接著一屆干，重塑區域經濟版圖、重振川北重鎮雄風。
　　我們堅信，只要咬定青山不放松、不破樓蘭終不還，久久為功、善作善成，“南充新未來·成渝第二城”的美好畫卷必將靚麗呈現，一座欣欣向榮、青春勃發的魅力大城必將強勢崛起。成渝城市群繁星閃爍，成都重慶首位在先，南充必將是緊隨其后、光彩奪目的那一顆！
　　（二）確立戰略支撐，做大做強“五大千億產業集群”。 大城崛起、產業支撐，集群引爆、千億在望。我們要堅持產業興市、工業強市，培育大企業、發展大產業、構建大集群，推動形成“雁陣”齊飛、梯次發展的良好態勢。
　　一是推動汽車汽配產業集群強勢崛起。汽車汽配是現代制造業的集成產業，是南充最具爆發力的支柱產業。堅持“緊盯前沿、整車帶動、沿鏈配套”的思路，大力實施“千億百家計劃”和“四個一工程”，加快吉利新能源商用車項目建設，建立國家新能源汽車研發平臺，實現年產新能源商用車10萬臺、動力總成5萬套、產值超200億元，打造西部新能源商用車研發生產基地；完善汽車零部件配套產業鏈條，培育100家產值超3億元的小巨人型汽車零部件及機械制造企業；統籌推進汽車研發、汽車營銷、汽車服務、汽車文化發展，建成配套成渝、服務西部、輻射全國的汽車汽配產業高地。力爭到2020年全市汽車汽配產業集群產值突破1000億元。
　　二是推動油氣化工產業集群高點起步。 油氣化工是現代工業的基礎產業，是國省布局南充的重點產業。堅持“高端切入、轉型發展、優化提升”的思路，加快南充經開區轉型發展，盡快實現晟達、石達、聯成等石化項目投產達產，加快推進中國西部生物醫藥產學研基地、中國西部生物醫藥產業園、西充太極生物醫藥谷等生物醫藥項目建設，著力建設高分子材料產業園、化纖產業園和鑫達新材料二期項目，大力發展清潔能源裝備制造、儲能電池、生物質能等新能源產業，建成西部石化基地、生物醫藥基地、新材料產業基地和國家清潔能源發展基地。力爭到2020年全市油氣化工產業集群產值突破700億元。
　　三是推動絲紡服裝產業集群振興繁榮。 絲紡服裝產業是南充的情結產業，絲綢品牌是南充的靚麗名片。堅持“品牌引領、多元融合、振興突圍”的思路，做大高坪都京絲紡服裝產業園、嘉陵絲紡服裝產業園等重點園區，做強依格爾、六合、嘉美、富安娜、金富春等龍頭企業，建設絲綢小鎮、絲綢博物館、絲綢一條街等重點項目，拓展蠶?；匾幠?，創響“中國綢都”“絲路源點”品牌，建成中國西部最大的蠶桑綜合開發利用基地、絲紡服裝生產研發基地、絲紡服裝產品集散中心和中國蠶桑絲綢文化旅游名城。力爭到2020年全市絲紡服裝產業集群產值突破600億元。
　　四是推動現代物流產業集群異軍突起。現代物流是支撐經濟發展的基礎性、戰略性產業。堅持“大平臺、大通道、大通關”的思路，做強做優南充現代物流園，培育壯大浙江傳化、南鑫國際、友信崧鋒等重點企業，積極搭建公路集散、多式聯運、城際配送、進出口物流四大平臺，申報創建保稅物流中心、海關特殊監管場站、跨境電商平臺和進口指定口岸，統籌推進都京港物流園等物流節點建設，配套發展縣級配送中心和鄉村配送網點，建成現代物流樞紐城市和區域物流中心城市。力爭到2020年全市現代物流產業集群產值突破650億元。
　　五是推動現代農業產業集群做特做精。南充是農業大市，大農業、大產業、大有希望。堅持“園藝化、科技化、設施化”的思路，以現代農業和有機農業為主攻方向，圍繞生態糧油、特色果業、蔬菜和中藥材、現代蠶桑、現代林業、現代畜牧等重點產業，著力打造現代循環農業產業示范帶，深入實施“農業加工能力提升三大工程”，加快發展保寧醋、張飛牛肉、西充百科等重點企業，培育100家產值過億元的農業龍頭企業、10家產值過十億元的農業龍頭集團，建設全國有機農產品價格指數平臺和交易中心、農產品質量檢測中心，建成有機農業強市。力爭到2020年全市現代農業產業集群產值突破1000億元。
　　產業發展必須堅持優勢優先、抓大育小、統籌兼顧，實現重點產業和特色產業同步推進、傳統產業和新興產業同步發展、優勢產業和潛力產業同步壯大。在培育“五大千億產業集群”的同時，加快發展以三環電子等為龍頭的電子信息產業，大力發展以燕京啤酒等為龍頭的輕工食品產業，積極發展生物產業、節能環保、高端裝備制造等戰略性新興產業，形成新的產業“引爆點”。（三）找準戰略抓手，突破突圍“五大板塊重大工程項目”。發展之道、重在項目，組團推進、突破突圍。我們必須堅持發展項目化、實施工程化、工作具體化，推動形成熱火朝天、大干快上的會戰決戰態勢。
　　一是打造特質鮮明的宜居宜業城市。城鎮化是現代化的必由之路，是最大的內需潛力和動能所在。要深入推進新型城鎮化，堅持生產空間、生活空間、生態空間“三生合一”，做到城市形態、城市業態、城市文態“三態合一”。大力實施跨江大橋、環城快速通道等城市暢通工程，大力實施濕地保護修復、濱江景觀改造等生態綠化工程，大力實施高速公路出入口打造、高坪機場航站樓建設、火車站廣場提升等風貌塑造工程，大力實施地下綜合管廊、海綿城市建設等功能配套工程，大力實施智慧城市建設等數字智能工程，啟動建設“印象嘉陵江”等城市會客廳、南充會展中心等城市地標、濱江大道等標美街道、“順慶府”等特色街區、高鐵商務區等都市商圈，提高城市宜居度、城市文明度和市民滿意度，讓居者自豪、讓來者依戀、讓生活更美好。
　　二是打造內暢外聯的次級交通樞紐。堅持統籌規劃、適度超前、整體推進，對接國家路網體系，大力實施“南充交通三年推進計劃”，重點推進“一場、二鐵、三軌（三橋）、四港、五路、九高”等重大項目，啟動建設京蓉高鐵、漢巴南快鐵、閬中機場和西順嘉、順蓬營、順儀公路，加快建設南潼、南綿、營達、閬儀營、南充二繞、成南（擴容）等高速和嘉陵江高等級航道，謀劃建設南充城市軌道交通、南渝城際鐵路，堅決打好國省干線改造、快速通道建設、農村公路聯網、渡改橋“四大戰役”，形成“南西蓬一體、市域半小時、成渝一小時”交通圈，以大交通凸顯大區位，以大交通承載大發展，以大交通改善大民生。
　　三是打造區域領先的教科文衛品牌。堅持放大優勢、量質并舉、做響品牌，大力推進教科文衛強市建設。啟動實施南充國際高中、市體育中心改造、青少年綜合實踐基地等重大教育體育項目，支持西華師范大學創建博士學位授予單位、西南石油大學（南充）創辦獨立工科大學、川北醫學院建設高水平醫科大學，以南充職業技術學院為重點建設區域職業教育城；加快推進一批科技產業園、大學科技園、創新創業孵化園和產業技術研究院等重點科技項目，積極創建國家高新技術產業開發區；全面建成“四館一中心”，規劃建設城市美術館、文化產業園、西山三國文化綜合開發等重點文化項目；啟動建設川東北康養中心、市中心醫院江東醫院、川北醫學院附屬嘉陵醫院、市中醫醫院新院區等重點衛生項目，做精做特一批?？漆t院，推進健康南充建設，增強區域影響力和輻射力。
　　四是打造特色靚麗的旅游三產名片。堅持龍頭帶動、特色打造、全域統籌，迎接正在興起的大眾旅游時代。做強閬中古城、朱德故里“兩大龍頭”，做響嘉陵江山情、千年絲綢韻、三國文化源“三大品牌”，打造嘉陵生態游、閬中古城游、三國文化游、紅色文化游、鄉村休閑游“五大環線”，啟動實施嘉陵江綜合保護生態休閑旅游帶、閬中全國休閑旅游示范城市建設、南部升鐘湖旅游度假區提升、蓬安相如故城保護開發等重點項目，打造國內一流、國際知名的旅游目的地。堅持大樓宇、大總部、大商貿，發展樓宇經濟、總部經濟，實施“退城入園、退批進零、退二進三”，推動房地產市場健康發展。加快建設“一庫兩中心”，打造現代金融集聚區。
　　五是打造實力突出的現代產業園區。堅持兩化互動、產城共融、集約高效，加快建設以新能源汽車產業園、南充經開區為龍頭的10個工業園區，推動國家現代農業示范區、國家農業科技園、中法農業科技園3個“國字號”園區擴面提檔升級，推動南充現代物流園集聚優質物流企業，形成“10+3+1”的園區發展格局。堅持“一園一主業、園區有特色”，立足優勢錯位發展，積極創建一批國家級、省級重點園區，打造成為產城融合示范區和區域發展增長極。
　　實施“155發展戰略”，我們將統籌謀劃、市縣（市、區）聯動，聚集資源、富集資本，掛帥出征、掛圖作戰，加快建設一批具有基礎性、支撐性和引領性的重大項目。
　　推進基礎設施“十大建設”：大手筆打造“印象嘉陵江”城市會客廳，謀劃建設連通西蓬、覆蓋三區的城市軌道交通，啟動建設南充第二繞城高速、將軍路嘉陵江大橋和順蓬營、西順嘉一級公路，加快建設國際會展中心、高坪機場航站樓和閬中機場，全面建成升鐘灌區二期工程。
　　推進產業發展“十大項目”：以吉利新能源汽車項目帶動南充新能源汽車產業園做大做強，以晟達新材料項目帶動南充經開區高端發展，把中法農業科技園打造成中國農業公園、都市后花園和旅游目的地，把南充現代物流園打造成為區域最大的進出口物流基地。建成高鐵商務區、“順慶府”特色商業街區和都京絲綢特色小鎮。創建閬中國際休閑旅游度假區和南部升鐘湖旅游度假區，支持儀隴朱德故居琳瑯山景區建設紅色旅游經典景區。
　　推進民生改善“十大工程”：全域啟動嘉陵江（南充段）綜合保護開發，精心打造西山城市公園和人民廣場休閑公園，啟動實施順慶區燕兒窩舊城改造，抓緊啟動南充國際高中，加快建設區域職業教育城，全面完成營山飲用水工程，加快建設市中心醫院江東醫院，大力實施蓬安漫灘濕地公園和西充海綿城市建設。
　　這30個重大項目的實施，必將強力引爆南充新發展，必將有力支撐南充新跨越，必將讓全市人民真真切切感受到“南充新未來·成渝第二城”的發展變化。
    深化改革開放，南充發展生機勃發
　　改革開放是一個地方加快發展的活力之源，生態環境是一個地方科學發展的最大財富。實施“155發展戰略”、開創南充新未來、建設成渝第二城，必須充分釋放發展動能，充分激發生態潛能，讓創富源泉充分涌流，讓南充發展能量滿滿。
　　（一）深入推進改革創新。惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。要推動思想大解放。堅決反對“坐井觀天、夜郎自大”，堅決反對“小富即安、小進即滿”，堅決反對“官本思想、權力崇拜”；大力提倡“全球視野、世界眼光”，大力提倡“敢闖敢試、敢為人先”，大力提倡“干事創業、苦干實干”，以思想大解放引領南充大發展。要推動改革大突破。堅持問題導向、目標導向、實踐導向，做好“規定動作”，找準“自選動作”，推出“特色動作”，扎實抓好公立醫院改革、中小城市綜合改革等國省改革試點，全面深化供給側結構性改革和農業農村、國資國企、投融資體制、行政審批、司法體制等重點領域改革，破除體制機制障礙。要推動創新大驅動。打造創新創業平臺，壯大創新創業主體，務實推進校地合作，大力推動區域協同創新、產學研用協同創新和大眾創業、萬眾創新。牢固樹立人才強市理念，深入實施“嘉陵江英才工程”，創新人才工作機制，引進培育一批綜合管理人才、行業領軍人才、實用技術人才。
　　（二）全面擴大開放合作。大開放大發展，小開放小發展，不開放不發展。要著力招強引優。鎖定成渝、珠三角、長三角等重點地區，瞄準“三類500強”、央企及上市公司，大力開展專題招商、沿鏈招商、以商招商，切實招引一批大項目、大企業、大集團。著力激發非公有制經濟活力，放寬市場準入，消除隱形壁壘，營造公平公正透明的發展環境。著力構建“親”“清”政商關系，尊重企業家、尊重納稅人，把投資者當客人、當家人、當親人，把南充打造成為投資洼地和創業沃土。要搭建開放平臺。打造開放口岸，發展外向園區，創建出口基地，推動節點城市向樞紐城市轉變、樞紐城市向開放城市轉變、開放城市向口岸城市轉變。要深化對外合作。擴大國際交流，加強區域協作，務實締結國際友好城市，積極牽手沿海發達地區，深度融入成都、重慶發展。
　　（三）充分彰顯生態優勢。綠水青山就是金山銀山。要筑牢生態屏障。堅持共抓大保護、不搞大開發，深入推進嘉陵江生態屏障建設，制定最嚴格的生態保護制度，扎實抓好原生態區域的自然保護、已開發區域的生態修復，讓一江清水永續奔流。要凸顯生態特質。堅持有山皆綠、重點補綠、身邊增綠，實施“綠化南充行動”，統籌推進植樹造林、山水保護、生態修復，讓綠色成為南充最靚麗的底色。要凈化生態空間。堅持以改善環境質量為核心、以維護環境安全為底線，全面打響大氣污染、水污染、土壤污染防治“三大戰役”，讓群眾呼吸新鮮空氣、喝上干凈水、吃上放心食品。建設幸福家園，南充發展人民共享
　　悠悠萬事、民生為大，幸福家園、民心所盼，我們要念之再三、銘之肺腑。實施“155發展戰略”、開創南充新未來、建設成渝第二城，必須堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果人民共享，多謀民生之利，多解民生之憂，讓全市人民生活更有獲得感、更有歸宿感、更有幸福感。
　　（一）決戰全勝脫貧攻堅。實現同步全面小康，重點在脫貧、難點在脫貧、關鍵在脫貧。必須把脫貧攻堅作為重大政治任務和最大民生工程，牢固樹立“最關心的事”的政治意識、“最后堡壘”的攻堅意識和“沖在最前方”的責任意識，百倍用心、千倍用力，確保2018年貧困縣全部摘帽、貧困村全部出列、貧困戶全部脫貧。要聚焦靶向精準發力。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”“四個好”目標，全面落實扶持對象精準、扶貧目標精準、資金使用精準、扶貧措施精準、駐村幫扶精準、脫貧成效精準“六個精準”要求，做到因村施策、因戶施策、因人施策。要扭住重點持續用力。緊扣產業扶貧“生命線”、技能培訓“支撐線”和政策兜底“保障線”，深入實施產業培育、基礎設施、新村建設、能力培訓、公共服務“五大工程”，全面落實扶持生產和就業發展一批、生態扶貧和移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫療救助扶持一批、災后重建幫扶一批“五個一批”，大力推廣“脫貧奔康產業園”模式，確保貧困群眾穩定脫貧、長效脫貧、致富奔康。要全民參與共同出力。構建黨政強力主導、群眾自力更生、社會廣泛參與的“大扶貧”工作格局，讓廣大干部熱火朝天干起來，讓貧困群眾自力更生動起來，讓社會力量傾情傾力幫起來，弘揚黨政主旋律、放大群眾最強音、奏響社會交響曲。
　　（二）持之以恒改善民生。為政者當以敬民之心行簡政之道。必須把改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，搞好基本民生、保障底線民生、關注熱點民生。盡管財政支出壓力很大，但該給群眾辦的實事一件也不能少。要突出民生之本。 大力實施就業創業促進工程，以創業帶動就業，以政策扶持就業，以服務保障就業，努力實現更加充分、更高質量的就業，讓全市人民生活更加體面、更有尊嚴。要夯實民生之基。教育承載著未來和人民的期盼，要發展更高質量、更加公平的教育。堅持教育優先發展，普惠發展學前教育，均衡發展義務教育，逐步普及高中教育，支持發展高等教育，做大做強職業教育，大力發展民辦教育，切實加強青少年思想道德教育?？茖W布局優質醫療資源，不斷提升城鄉醫療衛生服務水平。切實加強文化體育基礎設施建設，扎實抓好文體活動開展、文化藝術創作和文化品牌打造，積極推動公共文化向基層傾斜、向農村延伸、向公眾開放。要織牢民生之網。大力推進城鎮保障性住房建設、棚戶區改造和農村危房改造，擴大各類社會保險覆蓋面，積極構建覆蓋城鄉全體居民、更加公平可持續的社會保障體系。全面加強食品藥品監管，積極發展社會福利和慈善事業，切實抓好人口、婦女、兒童、老齡和殘疾人等方面工作，努力讓人民群眾得到更多實惠。
　　（三）深入推進社會治理。社會治理體現執政能力、關系群眾切身利益。必須提升社會治理水平，增強社會治理能力，推動社會治理現代化。要構建法治良序。深入推進依法治市，全面開展“七五”普法，統籌推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法?？v深推進法治政府建設，自覺運用法治思維和法治方式推進工作，法定職責必須為，法無授權不可為。著力推進法治社會、法治城市建設，加快構建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序，支持和保證審計機關依法進行審計監督。要建設平安南充。深化平安南充專項整治，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，加快建設立體化、信息化治安防控體系，深入推進依法治網，切實抓好安全生產，確保社會大局安定穩定。要創新治理方式。構建黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體系，健全穩定風險評估、矛盾糾紛化解、網格化服務管理等機制，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。從嚴管黨治吏，南充發展風清氣正
　　事業成敗，關鍵在黨，關鍵在人。實施“155發展戰略”、開創南充新未來、建設成渝第二城，必須深刻汲取南充拉票賄選案的慘痛教訓，鮮明發展導向、實干導向、法紀導向、用人導向、考核導向，持之以恒抓班子、帶隊伍、正風氣。
　　（一）強化思想引領。思想上的純潔性，決定了黨的先進性。要堅定政治方向。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終在政治上思想上行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要強化理論武裝。加強學習型黨組織建設，深入學習中國特色社會主義理論體系，增強廣大黨員干部的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。要加強黨性錘煉。加強黨性教育，增強黨章意識、黨員意識、黨性意識。嚴明黨的政治紀律和政治規矩，嚴防“七個有之”。嚴肅黨內政治生活，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。
　　（二）鍛造過硬隊伍。政治路線確定之后，干部就是決定因素。要加強干部培育。堅持循序漸進和長效培養，注重實踐鍛煉和基層摔打，真正讓干部政治上過硬、能力上過硬、素質上過硬。要加強干部選用。認真落實“好干部”標準和“三個六”要求，嚴格遵循重黨性、重品行、重公認、重實績的標準，選好用好想干事、能干事、會干事、干成事的干部，讓實干人流汗不流淚，讓實在人受累不受氣，讓老實人吃苦不吃虧。要加強干部監管。堅持勤勉履職、勇于擔當，恪盡職守、夙夜在公，主動作為、善謀勇為。健全督查問責機制，堅決調整胸中無數、眼中無活、落實無果的“三無干部”，讓守攤子的人換位子，讓保位子的人丟帽子，讓混日子的人失面子。
　　（三）筑牢基層堡壘。黨的根基在基層、活力在基層，基礎不牢、地動山搖。要實現基層組織全覆蓋滿輻射。加強產業園區、農村村組、“兩新”組織、高等院校、城鎮社區等基層黨組織建設，實現組織全覆蓋、力量全覆蓋、工作全覆蓋。要確?；鶎咏M織結構優功能強。加大軟弱渙散基層黨組織整頓力度，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，嚴格黨員教育監督管理，提高黨員發展質量，穩妥推進不合格黨員處置工作，健全完善黨內激勵、關懷和幫扶機制，切實增強基層組織的凝聚力、戰斗力、向心力。要推動基層組織轉作風轉方式。全面加強服務型基層黨組織建設，引導廣大黨員爭做脫貧致富的帶頭人、遵紀守法的老實人、新風正氣的引路人，讓服務群眾、服務發展、服務黨員、服務基層成為各級黨組織的自覺追求和鮮明主題。
　　（四）加強作風建設。作風就是形象，作風就是生命。要落實作風建設規定。持續開展收送紅包禮金、“潛規則”、跑官要官和吃拿卡要等專項整治，堅決狠剎涉農、涉醫、涉學等發生在群眾身邊的“四風”問題，讓群眾真切感受到黨員干部的作風在轉變。要密切聯系服務群眾。 鞏固黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育成果，堅持“走基層”活動常態化，保持黨同人民群眾的血肉聯系。要狠剎為官不為之風。完善政績考核和干部獎懲辦法，建立健全激勵機制和容錯機制，給改革創新者撐腰壯膽，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。常態化開展“庸懶散浮拖”專項整治，將問事、問人、問責進行到底，絕不允許占著位置不干事，讓濫竽充數的人沒有市場，讓飽食終日的人待不下去，讓真抓實干的人揚眉吐氣。
　　（五）強力懲貪治腐。干事是職責所系，干凈是立身之本。要落實落細責任。嚴格落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，加強反腐倡廉教育，嚴格落實黨內監督制度，全面推進市縣黨委巡察工作，加強紀委派駐機構管理，讓權力尋租無路可走，讓違法違紀無所遁形，讓腐敗現象無處藏身。要從嚴從重懲處。大道至簡，有權不可任性。堅持有案必查零放過、有貪必肅零容忍、有腐必反零姑息，嚴禁插手干部選配和人事調配，嚴禁插手工程建設和資金安排，嚴禁插手土地出讓和資產處置，嚴防“明規則”下掩蓋著的“潛規則”，嚴防“能官干吏”光環下掩蓋著的違法違紀行為，嚴防“表面陽光”下掩蓋著的暗箱操作。要建立健全制度。完善領導班子運行決策機制，健全權力運行監督制約機制，準確把握“四種形態”，加快構建不敢腐、不能腐、不想腐的制度機制，讓權力涂上“防腐劑”、戴上“緊箍咒”、裝進“籠子里”，讓權力在陽光下運行。
　　同時，我們要不斷鞏固和充分發揮黨委統攬全局、 協調各方的領導核心作用，推進民主法治建設，堅定支持人大及其常委會依法履職，堅定支持政協按章程行使職能，鞏固發展愛國統一戰線，重視發揮民主黨派、工商聯、無黨派人士的優勢作用，扎實做好新形勢下民族宗教、外事臺僑工作，更好發揮工青婦等群團組織的橋梁紐帶作用，切實加強黨管武裝工作，匯聚建設“南充新未來·成渝第二城”的強大合力。
　　同志們！川北重鎮，青春勃發。今后五年，必將是南充大展宏圖、乘風破浪的五年。膽識擘畫藍圖、實干成就夢想。我們要勇立潮頭、勇攀高峰、勇爭一流，志存高遠、追求卓越，向著“南充新未來·成渝第二城”闊步前進！
　　同志們！大城崛起，未來已來。今后五年，必將是南充化繭成蝶、振翅高飛的五年。開局就是決戰、起步就是沖刺。我們要鷹擊長空、獅吼曠野、駝行大漠，滿腔激情、苦干實干，向著“南充新未來·成渝第二城”闊步前進！
　　同志們！南充振興，人人有責。今后五年，必將是南充春華秋實、碩果累累的五年。功成不必在我、功成必定有我。我們要人人出力、人人盡力、人人給力，萬眾一心、眾志成城，向著“南充新未來·成渝第二城”闊步前進！
　　同志們，信心在，勇氣就在；努力在，成功就在。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，凝心聚力、拼搏實干，奮力開創南充新未來，全力建設成渝第二城，為決戰全勝同步全面小康而努力奮斗！